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第341章 黑暗面二（第2页）

此策可行但须如履薄冰，建议以"试点"形式在一二处矿区试行，配套设立矿务巡察御史，每月直奏开采情况。

同时提前拟定豪强违约时的没收条款，确保朝廷始终掌握主动权。

为财政开源的第二着就有点损了，

在官盐中掺入三成杂质扩大产量，差价充作军费，这食盐人人要吃，从此着手，可以在短时期内收集到大量的财富。

关于本朝盐政体系建议，可以采用“钞盐制"（商人凭盐钞运销）+“榷盐法”（官方垄断），不同对待更可以拉拢分化盐商。让他们愿意让渡出更大的利益给朝廷。

设置东西南北四大盐铁使若按地理方位划分四大盐使，可基于主要产盐区及经济中心进行布局，

东方盐使(辖江淮、山东沿海)，管辖范围淮南、两浙（今江苏、浙江沿海）、山东（登莱等地）。

管理海盐生产（如扬州、楚州盐场）。监督运河漕运，确保盐税上缴中央。治所建议：扬州（盐运枢纽，经济中心）。

西方盐使(辖蜀地、陇右)，管辖范围剑南道（今四川）、陇右道（今甘肃)。

管理井盐（如陵州、绵州盐井），控制西北边关盐贸。治所建议：成都（蜀地经济中心）或秦州（今甘肃天水，临近陇右）。

南方盐使(辖岭南、福建)，管辖范围。岭南道（今广东、广西）、福建（福州、泉州）。

职能为管理南海海盐生产（如广州盐场）。监管海外贸易（如阿拉伯商人贩盐）。治所建议：广州。

北方盐使(辖河东、河北)，管辖范围，河东道（今山西）、河北道（今河北、辽东）。

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管理池盐（解池，大顺最大盐池)。防范外族异教徒私盐贸易。治所建议：河中府（蒲州）（近解池）或幽州（今北京，边关重镇）。

四大盐使的核心职责，监督盐场、盐井生产，确保产量稳定；执行榷盐法，征收盐税，打击私盐；协调漕运、陆运，保障盐货流通；防止盐流入敌国。

四方盐使应直接对中央盐铁使负责，避免地方割据。并设立巡盐御史，定期巡查各地盐务。

除了设置四大盐使，更要充分利用发运司、转运使等财政官员的协调沟通约束作用。

发运司初设于本朝太宗时期，主要负责江淮地区漕粮运输，后职权扩展至盐、茶等专卖物资的调配，兼具财政与物流职能。

转运使作为地方财政长官，分管一路（相当于省）的赋税、漕运及专卖事务，与发运司协作管理盐务。