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第75章 临危受命的轮椅总统（第4页）

您算算，当时最高法院的九位大法官中，就有六位已经超过了70岁，而且都是思想保守、经常投票反对新政法案的！如果罗斯福这个方案获得通过，他就可以立刻任命六位新的、思想上支持新政的大法官进入最高法院，一下子就把最高法院的政治力量对比给彻底扭转过来，从原来的保守派占多数（比如5:4或6:3），变成进步派（支持新政的）占绝对多数！这样一来，他的新政法案以后再也不会被判违宪了！

这个“填塞法院”的方案一提出，立刻在美国国内引发了轩然大波，简直是捅了马蜂窝！

反对派群起而攻之：共和党等反对派势力，立刻抓住了这个机会，猛烈攻击罗斯福这是在破坏美国宪法规定的“三权分立”原则，是在削弱司法独立，是想把最高法院变成总统的“应声虫”，最终目的是要当“独裁者”！各种危言耸听的言论，一时间甚嚣尘上，把罗斯福描绘成了一个企图颠覆美国宪政体制的“暴君”。

民主党内部也出现严重分裂：就连民主党内部，也有不少比较保守或者珍视司法独立的议员，对罗斯福这个方案表示了强烈的担忧和反对。他们觉得，总统这步棋走得太险，太急了，有点“吃相难看”，可能会对美国的宪政体制造成长远的损害。当时的副总统约翰·南斯·加纳就公开表示反对。

社会舆论也普遍不赞成：很多普通美国民众，虽然打心眼里支持罗斯福的新政，但也对这种直接干预最高法院组成的做法感到不安，担心这会开创一个危险的先例，破坏美国司法体系的独立性和神圣性。各种报纸、杂志也纷纷发表社论，批评罗斯福的计划。

最终，在强大的舆论压力和国会（包括民主党内部）的联合抵制之下，罗斯福这个雄心勃勃的“填塞法院”方案，在参议院司法委员会就被否决了，根本没能进入全院表决的程序，以彻底失败而告终。这也是罗斯福在其漫长的总统生涯中，遭遇的一次比较重大的政治挫折。

然而，有意思的是，虽然“填塞法院”方案本身失败了，但它却像一剂“苦口良药”，或者说，像一声“当头棒喝”，在客观上起到了一个“敲山震虎”的意外效果。

最高法院的那帮“老古董”们，似乎也从这场席卷全国的政治风波中，嗅到了一丝危险的气息，意识到了民意和总统的决心。他们可能也担心，如果再这么一意孤行地跟总统和民意对着干，万一哪天总统真想出别的更激进的招数来（比如推动修改宪法来限制最高法院的权力），那可就不好收场了。

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于是乎，就在“填塞法院”风波之后不久，从1937年下半年开始，最高法院的态度，开始出现了一些微妙的、也是非常关键的“软化”。在审理一些重要的、涉及新政核心内容的关键法案时，他们不再像以前那样“一刀切”地判违宪了，而是开始更多地采取一种“变通”、“妥协”甚至“认可”的态度。

比如，之前一直备受争议的、赋予工人组织工会和进行集体谈判权利的《全国劳工关系法》（也称《瓦格纳法》，以及新政的另一大支柱——《社会保障法》，都在1937年相继通过了最高法院的合宪性审查，获得了最终的法律地位。 这种转变，被当时的一些政治评论家戏称为“挽救了九个老家伙的及时一转弯”，意思是说，最高法院通过适时地改变立场，避免了与行政和立法部门发生更激烈的冲突，也保住了自身的尊严和地位。

再加上后来几年里，一些年事已高、思想保守的大法官（比如在“填塞法院”风波中坚决反对罗斯福的范德文特大法官）相继退休或去世，罗斯福也得以利用总统的任命权，陆续任命了多位思想上更倾向于支持新政（或者至少不那么反对政府干预经济）的新法官进入最高法院（比如着名的自由派大法官休戈·布莱克、费利克斯·法兰克福特、威廉·道格拉斯等人，这些人后来被称为“罗斯福的法院”）。

就这样，到了1930年代末，最高法院这个曾经阻碍新政推行的最大“拦路虎”，也基本上被罗斯福给“摆平”了，或者说，双方在斗争和妥协之后，达成了一种新的、微妙的“默契”和“平衡”。

通过这一系列或强硬、或巧妙、或幸运（比如大法官的退休）的政治运作，罗斯福总统成功地将行政、立法、司法这象征着国家最高权力的“三驾马车”的缰绳，都牢牢地攥在了自己手中（或者至少是让它们朝着他希望的方向前进），建立起了美国历史上罕见的、也是应对空前危机所必需的、强有力的总统权威（可以说是民主国家的独裁总统）。这为他能够顺利地推行规模空前、影响深远的“新政”改革，奠定了坚实的权力基础。也为他日后带领美国应对更大的外部挑战——法西斯主义的威胁和第二次世界大战的洗礼——做好了最重要的内部铺垫。

当然，罗斯福的这套“组合拳”打下来，虽然暂时稳住了阵脚，但要想让美国这艘快沉的巨轮重新起航，光靠总统一个人说了算还不行，还得让船上的老百姓有饭吃，有活干，有盼头才行。那么，罗斯福的“新政”大餐里，到底给美国人民准备了哪些“硬菜”呢？这个，咱们下回分解。

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